In het tweede stuk dat van Bijnen aan de Top van de LKP voorlegde, de 'algemene richtlijnen'
voor sabotage, bepleitte hij dat deze landelijk goed gecoördineerd en in nauwoverleg met het 'Allied High Command' zou geschieden ('Conclusie - absoluut noodzakelijk is een buitenlandse radioverbinding en een binnenlands radionet'
) en dat het land daarbij in vier 'rayons'
zou worden ingedeeld. 'Beslissend zijn'
, zo eindigde hij dit stuk, 'ons fanatisme, getemperd door intellect, onze voorzichtigheid, onze werklust. Het zijn nooit de massa's die geschiedenis maken, maar de minderheden die bereid waren zichzelf te verliezen in iets groters dan zij zelf.'